По его словам, вопрос о нормативно-правовом регулировании турагентского рынка назрел после трех подряд громких скандалов с разорениями компаний, выступающих посредниками между туроператорами и розничными фирмами. «Мы в третий раз сталкиваемся с подобным раскладом дел. Первый был Polar, потом «Интрэвел Столешники», а теперь «РоссТур». Риск повторения таких событий велик. Напомню, что стандартная схема взаимодействия туроператора и турагента предполагает наличие прямых договоров между ними. В данном случае вклинивается третий – центр бронирования. Эти центры являются механизмом повышения маржинальности турагентского рынка. Турагенты сознательно, подчеркиваю, осуществляют расчеты с туроператорами через эти центры бронирования», – пояснил Олег Сафонов.
Руководитель Ростуризма добавил, что законодательное регулирование туристической розницы существовало до 2007 года, но после было отменено, поскольку «негативно сказывалось на развитии малого и среднего бизнеса». Он пояснил, что у ведомства нет задачи «давить» на малое предпринимательство, но есть другая – защитить туристов от таких центров бронирования, как «РоссТур».
Однако, по словам наблюдателей, такая позиция Федерального агентства приведет всё к тем же проблемам – небольшие розничные фирмы и так работают на грани рентабельности. И они действительно сознательно осуществляют расчеты с туроператором через центры бронирования – поскольку так могут получить среднюю для рынка комиссию даже на старте бизнеса. Лишив розницу такой возможности в условиях постоянно снижающегося размера агентского вознаграждения, ведомство получит огромное количество банкротств по всей стране. Кроме того, центры бронирования осуществляют для агентов функцию «службы одного окна»: турфирмам не приходится заключать множество договоров с поставщиками, решением любых возникающих проблем по заявке занимаются кураторы.
Юристы не исключают возможности появления в законе поправок, которые будут регулировать деятельность не только центров бронирования, но и единых расчетных центров. «На них могут распространить нормы, по которым сейчас работают туроператоры. То есть центры бронирования и ЕРЦ обяжут вступать в реестр и получать финансовое обеспечение», - говорит юрист Александр Байбородин.
