Новое предложение Еврокомиссии расширяет перечень условий, при которых страна может временно установить паспортный контроль на своих границах. Во-первых, добавляется такое условие, как "сбой", со стороны государства, границы которого являются внешними рубежами ЕС. Во-вторых, случай, когда внешняя граница ЕС подвергается "мощному" и "неожиданному" иммиграционному давлению. Париж в заявлении своего МИД незамедлительно приветствовал это предложение исполнительной коллегии ЕС, назвав его "полезным вкладом" и "очень хорошей основой для дальнейших переговоров".
К изменению Шенгенского кодекса подтолкнули два свежих обстоятельства. Во-первых, "сбой" со стороны Греции, которая оказалась не в состоянии должным образом контролировать свою границу с Турцией. Через Турцию транзитом в ЕС попадает много нелегальных иммигрантов. Во-вторых, недавний инцидент с 25 тысячами тунисских нелегальных иммигрантов. Им Италия выдала временные разрешения на жительство, с которыми те пытались проехать через прозрачную границу во Францию. Французы на шесть часов остановили движение поездов и восстановили паспортный контроль на этом участке.
Европейский комиссар по внутренним делам Сесилия Мальстрем, комментируя принятое в среду предложение, подчеркнула ограниченный и временный характер восстановления контроля на границах при действительно исключительных обстоятельствах, которые предстоит уточнить. Она критически отозвалась о "популистских решениях", имея в виду ужесточение иммиграционных правил Парижем. По нынешним шенгенским правилам, страна может временно восстановить паспортный контроль на своей границе "в случае серьезной угрозы общественному порядку и безопасности". "Это недостаточно четкая формулировка", - считает С.Мальстрем. Франция не получила бы разрешения закрыть границу с Италией в данном конкретном случае. С.Мальстрем заявила об этом категорично: 25 тысяч тунисских иммигрантов, прибывших в Италию, не представляют собой значительного миграционного потока.
Контроль на внутренних границах (вернее, его отсутствие) - это лишь вершина шенгенского айсберга. Шенгенская система включает взаимные обязательства стран в области правосудия, сотрудничество правоохранительных органов, пополнение Шенгенского банка данных о нарушителях, Шенгенскую информационную систему и т.д. При временном восстановлении паспортного контроля на тех или иных границах Шенгенское соглашение в целом не прекращает своего действия. Оно является частью Договора о Европейском союзе. Иностранному туристу шенгенские новшества вряд ли прибавят забот. Даже если ему не повезет и придется пересекать именно ту внутреннюю границу, на которой временно восстановлен контроль, и именно в те дни, то он рискует лишь потерять лишние несколько минут на проверке паспорта с визой.
