Теперь в обязательном порядке все отели должны иметь вывеску, круглосуточное горячее и холодное водоснабжение, аварийное освещение, бесплатный кулер, как минимум один телефон общего пользования, сейф, аптечку, место для хранения багажа, а также круглосуточную службу приема, проводить ежедневную уборку номеров и смену полотенец. Гости отелей также вправе рассчитывать на завтрак и доброжелательный персонал в форме. Прошедшим сертификацию гостиницам выдается заслуженное число звезд и лицензия на осуществление деятельности сроком на три года с момента выдачи. Использовать собственную звездную оценку отели уже не смогут ни в рекламе, ни в названии.
«Не все радовались принятию этого закона об обязательной классификации гостиниц по всей территории России. Многим казалось, что им и так хорошо живется, какая-никакая прибыль есть, и тратить деньги на классификацию (то есть на реновацию, на переоснащение, на обучение персонала и др.) вовсе не обязательно. В то же самое время некоторые собственники и руководители гостиниц, которые уже добровольно классифицировались и почувствовали свое превосходство над остальными, также не очень обрадовались объявленной обязательной классификации. И уж точно не радовались те, кто самостоятельно прицепил себе звезды и не мог быть серьезно за это наказан»,— говорит господин Ламшин.
Тем участникам бизнеса, кто продолжит оказывать услуги без соответствующего свидетельства о классификации, грозят серьезные штрафы. Для должностных лиц сумма взыскания составит 7–10 тыс. руб., для юридических — 40–50 тыс. руб. Штрафы также предусмотрены за введение потребителей в заблуждение — 12–20 тыс. руб. для должностных и 100–500 тыс. руб. для юридических лиц. Наиболее крупные отели могут быть оштрафованы на сумму до 1,5 млн руб. Административная ответственность будет применяться с 1 июля 2019-го. «Преимущества тех гостиниц, которые прошли аттестацию, очевидны. Прежде всего будет понятно, какой именно сервис готов предоставить тот или иной отель. Кроме того, посетители смогут получить заявленный объектом пакет услуг, на который они рассчитывают. Звезды будут указаны как на сайте, так и в официальной документации, это увеличит доверие между потребителями и бизнесом»,— говорит управляющий отелем «Аванта» Александр Фирсов. Владелец новосибирского отеля Marriott Александр Бойко считает, что рынок, безусловно, очистится, но для крупных отельеров закон ничего не изменит. «Звездность гостиницы — чисто российская придумка, во всем мире есть понятие бренда, на который в первую очередь ориентирован потребитель, при этом у каждого бренда есть несколько линеек с разной категорией сервиса. Безусловно, по определению закон исполнять необходимо, но для нас это неактуально и все останется по-прежнему»,— комментирует господин Бойко.
Генеральный директор гостиницы «Ривер Парк» Олег Торопкин полагает, что наличие сертификата соответствия может быть полезным инструментом для участия компании в различных аукционах. «Особых преимуществ мы не почувствовали. Однако наличие сертификата соответствия, как правило, необходимо для участия в тендерах, проводимых юридическими лицами для организованных групп, в особенности государственными заказчиками. Думаю, что законодатель, вводя обязательный характер процедур классификации, в первую очередь проявил беспокойство в качестве услуг для потребителей, а не для средств размещения»,— комментирует собеседник.
Обязанность по контролю над гостиницами возложена на аккредитованные организации, работу которых курируют региональные ведомства, в Новосибирске — министерство экономического развития. Оплачивать процедуру сертификации должны сами владельцы отелей. Стоимость сертификации при этом составляет от 40 до 60 тыс. руб. в зависимости от номерного фонда и уровня гостиницы. Аттестация отельеров предполагается публичной — с участием представителей органов власти, общественных организаций и СМИ. Решение о присвоении категории принимается самой аккредитованной организацией, но может быть обжаловано в апелляционную комиссию ответственного ведомства. «Отели Новосибирска в основном соответствуют официально присвоенной категории по звездам. Хотя нарушения, безусловно, есть. Причем как со стороны аккредитованных организаций, так и со стороны гостиниц. В основном это сговор двух сторон»,— отмечают в Российской гостиничной ассоциации и добавляют, что работа по выявлению таких случаев ведется.
В Новосибирске аккредитованных организаций около пяти, сообщили в Сибирской ассоциации отельеров. Однако проводить аттестацию отелей могут компании и из других регионов, законом это не запрещено. «Нам известно, что в Новосибирске предлагают свои услуги эксперты из Москвы, Томска и ряда других регионов. Это стало своего рода бизнесом, компании готовы приехать к кому угодно и куда угодно. Но не все ведут сертификацию честно, отмечаются случаи завышения категории звездности. Впрочем, пока не поступили жалобы от посетителей, мы не можем инициировать проверку»,— говорит вице-президент по общим вопросам Сибирской ассоциации отельеров Галина Шеломенцева. В случае подтверждения таких случаев эксперты могут навсегда лишиться права проводить аттестацию отельеров, отмечают в ассоциации.
В Новосибирской области из 230 официальных гостиниц лишь 22 отеля подтвердили свой статус и получили лицензию, сообщили в Новосибирском центре сертификации и мониторинга качества. В официальном реестре с подтвержденной категорией значатся гостиницы «Новосибирск» (подтвердила ранее полученные 4 звезды), «Северная» (вместо двух звезд получила три), River Park (подтвердила 3 звезды), «Сибирь-Азимут», Park Inn, Hilton, санаторий «Озеро Карачи», «Обь», «Бурлинка», «Горский», хостел «Евразия» и Domina. «Это мизерный процент из общего числа объектов размещения в Новосибирске. Мы ожидаем, что большинство обратятся за получением звезд в конце года и попробуют заскочить в „уходящий поезд“. Около трети предприятий вовсе не смогут пройти государственную классификацию и будут вынуждены завершить свою деятельность»,— сообщила эксперт государственной классификации объектов туристской индустрии Ольга Стусь. При этом она уточнила, что для многих крупных отелей классификация — просто формальность, подтверждение уже имеющейся категории, поэтому ожидать массового закрытия гостиниц в этом сегменте не стоит. Они уже получили или получают свидетельство, а с проблемами сталкиваются небольшие отели и хостелы. «Такие гостиницы откладывают процедуру сертификации из-за стоимости процедуры — даже пара тысяч для них затратная часть. Они не стремятся получить лицензию, в том числе из-за отсутствия административных ресурсов и средств на улучшение сервиса»,— добавляет госпожа Стусь. По закону все гостиницы должны находиться в отдельно стоящем здании.
По оценке участников рынка, к моменту вступления в силу пунктов законодательного акта для мелких предприятий прекратить свою деятельность могут десятки хостелов и гостевых домов. «В Новосибирске около 30 хостелов, больше половины из них размещены в жилом фонде. Номеров у таких объектов от двух до пяти, соответственно, и доход невысокий, поэтому владельцам данного бизнеса проще закрыться и сменить сферу деятельности, чем получить лицензию или оплатить штраф. Рынок, безусловно, очистится»,— комментирует администратор хостела Funky Олеся Хало.
С позитивом регулирование рынка оценил руководитель комитета по международному сотрудничеству, продвижению территорий и развитию въездного туризма Новосибирской ассоциации туристских организаций Виктор Данн. По его словам, обязательная квалификация гостиниц «внесет прозрачность в сферу предоставления туристических услуг», а нововведения пойдут на пользу всем: и владельцам гостиниц, и самим туристам, и властям.
По данным консалтинговой компании Cushman&Wakefield, гостиничный сегмент «современного стандарта» Новосибирска насчитывает порядка 3,3 тыс. номеров различных категорий. Особенностью рынка Новосибирска является активный рост именно данного сегмента рынка за последние 3–4 года: в 2014–2016 годах открылись Park Inn, Domina и Marriott (суммарно — 742 номера), а в 2017 году — еще 260 номеров в гостиницах без бренда. «Совпадение подобного значительного увеличения гостиничного предложения по времени с непростыми экономическими условиями в стране создало гостиницам сложности с заполняемостью, а также ценами на размещение. Тем не менее по сравнению с 2016 годом уровень среднегодовой загрузки в городских гостиницах качественного стандарта в прошлом году вернулся на привычные для региональных российских рынков позиции (порядка 55%), в то время как средняя стоимость размещения без учета завтрака и налогов пока остается без изменений, примерно 3,5 тыс. руб»,— комментирует партнер компании Cushman&Wakefield, руководитель департамента гостиничного бизнеса и туризма Марина Усенко. Ситуация в целом характеризуется как «рынок покупателя».
Впрочем, говорит госпожа Усенко, рынок Новосибирска по своим основным показателям мало отличается от других крупных городов-миллионников с развитым гостиничным сегментом.
По оценке DSO Consulting, крупнейшими гостиницами города являются «Новосибирск» (четыре звезды, 422 номера), Domina (четыре звезды, 218 номеров), Park Inn (четыре звезды, 150 номеров), River Park (три звезды, 316 номеров), «Горский» (три звезды, 268 номеров), «Азимут» (три звезды, 259 номеров), две «высококлассные» — Marriott и DoubleTree by Hilton.
